8月11日，農業部網站發布了《對十二屆全國人大五次會議第5161號建議的答復》。對全國人大代表提出的“關于延長土壤壽命，改善土壤質量的建議”答復如下：

一、關于控制化肥中重金屬含量指標問題

國家高度重視農業生產中重金屬污染等問題，在控制化肥重金屬超標方面開展了以下工作。

一是出臺相關法律規定�！董h境保護法》《大氣污染防治法》對防止化肥污染作出了相關規定。2014年修訂通過的《環境保護法》第四十九條規定，施用化肥應當采取措施防止重金屬和其他有毒有害物質污染環境。

二是制定重金屬含量標準。國家標準委會同農業部、工業和信息化部等部門，制定《肥料中砷、鎘、鉛、鉻、汞生態指標》（GB/T 23349-2009）等國家標準，農業部制定《水溶肥料汞、砷、鎘、鉛、鉻的限量要求》（NY 1110-2010）等農業行業標準，對肥料產品中重金屬限量指標作出明確規定。2016年印發的《土壤污染防治行動計劃》也明確要求，修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質限量和農用污泥中污染物控制等標準，進一步嚴格污染物控制要求。

三是加強肥料登記管理。農業部按照《肥料登記管理辦法》要求，對申請登記的肥料產品重金屬含量進行嚴格把關，不符合要求的產品不予登記。同時，組織開展肥料質量監督抽查，將包括重金屬含量在內的抽查結果向社會公布，對重金屬超標的產品，依法依規嚴肅處理。

下一步，農業部將會同有關部門，結合《土壤污染防治法》《農產品質量法》《肥料管理條例》等法律法規的制修訂工作，推進依法治農。同時，大力推廣增施有機肥、水肥一體化、病蟲害綠色防控等綠色高效生產技術，推動發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，不斷提高農產品質量水平。

二、關于控制化肥農藥用量問題

化肥、農藥是現代工業發展的成果，助力糧食等農作物單產水平提升，在促進糧食和農業生產發展中起了不可替代的作用，但目前也存在過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環境的污染，亟需改進施肥用式，提高利用率，減少不合理投入，促進農業可持續發展。近年來，農業部按照“一控兩減三基本”（嚴格控制農業用水總量，減少化肥和農藥使用量，畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用）的要求，大力推進化肥減量增效，農藥減量控害，種植業綠色發展，取得了積極進展。

一是實施化肥使用量零增長行動。大力推廣測土配方施肥、有機肥替代等技術。2016年，農業部在全國選擇200個縣開展化肥減量增效示范，累計建立各類作物化肥減施增效示范區1.8萬個，示范面積5800萬畝。全國測土配方施肥技術推廣面積16億畝次，機械施肥面積8.1億畝，水肥一體化面積9000萬畝，農用化肥用量有望自改革開放以來首次接近零增長。

二是開展果菜茶有機肥替代化肥行動。為增加有機肥投入，減少不合理化肥使用，加快產業轉型升級、提高果菜茶產品品質、降低生產成本、促進農民增收，2017年起，農業部在果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有、有機肥施用技術模式成熟、產業發展有一定基礎、地方有積極性的100個重點縣（市、區）開展有機肥替代化肥試點。力爭到2020年，果菜茶優勢產區化肥用量減少20%以上。同時，創建一批特性鮮明的區域公用品牌，推動果菜茶品質指標大幅提高，100%符合食品國家標準或農產品質量行業標準。

三是推進農藥使用量零增長行動。以水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜等主要糧油作物和果、菜、茶、棉、糖等經濟作物為重點，創建600個農作物病蟲專業化統防統治與綠色防控融合示范基地，核心區面積600多萬畝，帶動面積4000多萬畝。在15個省建立29個蜜蜂授粉與綠色防控技術集成示范區，示范面積195萬畝。在17個�。ㄊ校┑氖卟�、水果、茶葉生產基地建立48個示范區，實施高效低毒生物農藥補貼，示范面積12萬畝以上。2016年，三大糧食作物病蟲專業化統防統治覆蓋率達到35.5%，比2015年提高2.8個百分點；主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率達到25.2%，比2015年提高2.1個百分點。

下一步，農業部將以綠色發展為導向，采取有力措施推進化肥農藥使用量零增長行動，分區域、分作物集成組裝化肥農藥減量增效的技術模式，推進施肥施式轉變，減少不合理化肥、農藥施用，減輕農業面源污染，保護提升耕地質量。

三、關于加強農民技術培訓問題

農業部高度重視科學施肥施藥技術宣傳培訓工作。一是加強技術指導服務。2016年，農業部組織專家制定《主要農作物春季科學施肥指導意見》《主要農作物秋季科學施肥指導意見》《農作物重大病蟲害防控技術方案》等，結合實際落實化肥農藥減量增效技術。各級農業部門在關鍵農時組織農技人員開展巡回指導，確保措施落實到田。二是加大技術培訓力度。2016年，農業部組織實施“百縣萬名農民骨干科學用藥培訓行動”。在100個縣舉辦300多期培訓班，培訓新型農業經營主體和病蟲防治服務組織技術骨干3萬多人次。農業部還會同中國電信集團公司，通過“農技寶”應用平臺，采用線下培訓、線上答題、現場競賽等方式，在全國開展10萬場“化肥農藥使用量零增長技術進萬家”宣傳培訓，提高技術培訓的針對性和普及度。三是強化輿論宣傳引導。組織開展“化肥農藥減量在行動”主題宣傳活動，及時反映各地化肥農藥減量增效的好經驗、好做法，在中國農業信息網、農民日報等媒體廣泛宣傳報道，營造良好社會氛圍。組織中國農業電影電視中心等單位策劃制作“農藥零增長行動在身邊”科教片，大力宣傳科學用藥知識。

下一步，各級農業部門將把科學施肥施藥技術宣傳培訓作為促進化肥減量增效、農藥減量控害的一項重要措施，發揮信息技術的便利性和高效率，充分利用手機、互聯網等新媒體、新技術，讓農民了解科學施肥施藥知識。同時，加大對新型農業經營主體的培訓力度，以他們為抓手和切入點，引導農民逐步走上科學施肥施藥的路子。