近年來(lái)，在黨中央、的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門與有關(guān)單位密切配合，不斷推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事業(yè)取得新進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅提高。但與此同時(shí)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信意識(shí)仍然淡薄，制售假劣農(nóng)資、違規(guī)使用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，損害了農(nóng)民的合法利益和人民群眾的身體健康，影響了消費(fèi)信心，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的通知》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門把建立主體信用檔案作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要措施予以推進(jìn)，逐步構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評(píng)價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制。

建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)的首要基礎(chǔ)，目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體公布其基本信息和質(zhì)量相關(guān)信息，健全內(nèi)部管控制度，公開質(zhì)量承諾，全面落實(shí)主體責(zé)任，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息不對(duì)稱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的公開化、透明化。通過(guò)建立主體信用檔案和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施分級(jí)分類管理，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的重要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，將其作為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

《通知》明確要求，規(guī)模以上農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需建立信用檔案，主要包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等。鼓勵(lì)有條件的地方逐步將散戶納入信用檔案建設(shè)范圍。信用檔案內(nèi)容包括主體名稱和社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息、行政許可與行政處罰、認(rèn)證登記、監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)勵(lì)等五大類信用信息。在建立信用檔案的同時(shí)，各地還將強(qiáng)化信用檔案應(yīng)用，把查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項(xiàng)、下達(dá)財(cái)政支持項(xiàng)目、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，根據(jù)信用檔案對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采取聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體樹立誠(chéng)信意識(shí)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

按照工作安排，到2017年底，、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣將率先建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案；2018年底，全國(guó)糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基本建立本行政區(qū)域內(nèi)主體信用檔案；2019年底，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案全覆蓋。 爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間，基本建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，使信用檔案成為政府監(jiān)管、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、消費(fèi)選擇的重要依據(jù)。目前，農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案建設(shè)工作已納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量延伸績(jī)效考核指標(biāo)。

《通知》明確了要加強(qiáng)信用檔案應(yīng)用。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要依法加強(qiáng)信用信息的歸集、公示和共享。強(qiáng)化信用檔案應(yīng)用，將查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項(xiàng)、下達(dá)財(cái)政支持項(xiàng)目、制定分類監(jiān)管措施等的必要條件。認(rèn)真落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從行政許可、從業(yè)資格、重點(diǎn)監(jiān)管、財(cái)政支持等多個(gè)方面對(duì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采取聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)用公開的信用信息開展信用評(píng)價(jià)，為社會(huì)提供多樣化的信用產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體樹立誠(chéng)信意識(shí)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。