關(guān)于逐步減少化肥使用量、助力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加大有機(jī)肥使用宣傳教育力度
為推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，注重示范引導(dǎo)，取得較好成效。突出分類指導(dǎo)。每年年初，組織專家分區(qū)域、分作物制定果菜茶有機(jī)肥替代化肥技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。各省份根據(jù)試點(diǎn)作物制定了各具特色的實(shí)施方案，因地制宜選擇適宜的技術(shù)模式。突出精準(zhǔn)指導(dǎo)。組建果菜茶有機(jī)肥替代化肥技術(shù)指導(dǎo)組，開(kāi)展“百名專家聯(lián)百縣”對(duì)口指導(dǎo)活動(dòng)，每年舉辦10余期培訓(xùn)班，確保每個(gè)果菜茶替代化肥試點(diǎn)縣至少有一位技術(shù)明白人。各地均組建專家指導(dǎo)組，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)組織專家進(jìn)村入戶、蹲點(diǎn)包片，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。突出示范引導(dǎo)。集中打造一批果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范片，樹(shù)立一批果菜茶有機(jī)肥替代化肥的樣板區(qū)，讓周圍的農(nóng)民看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、用得上，有效發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大工作力度，積極推動(dòng)有機(jī)肥應(yīng)用。一是強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)中央關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥的補(bǔ)助政策。二是強(qiáng)化技術(shù)推廣。結(jié)合實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥等項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)集成和試驗(yàn)示范，加快增施有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣。三是強(qiáng)化科技支撐。組織專家開(kāi)展有機(jī)肥和秸稈資源狀況研究，提出主要作物、主要產(chǎn)區(qū)有機(jī)肥高效施用的方法和標(biāo)準(zhǔn)，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用步伐。
二、關(guān)于制定有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
在有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布了《農(nóng)業(yè)用腐殖酸鉀》《含有機(jī)質(zhì)葉面肥料》《有機(jī)、無(wú)機(jī)復(fù)混肥料的測(cè)定方法》等16項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在修訂完善中。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正對(duì)《有機(jī)肥料》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，調(diào)整養(yǎng)分、重金屬、化等指標(biāo)，引導(dǎo)商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
在有機(jī)肥市場(chǎng)監(jiān)管方面，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，以有機(jī)肥等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)產(chǎn)品，以及摻雜使假、以次充好、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為，有效震懾了不法分子，維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序。2017年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽查有機(jī)肥124批次，發(fā)現(xiàn)25批次不合格；市場(chǎng)監(jiān)管總局抽查200批次，發(fā)現(xiàn)25批次不合格。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了查處。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)加強(qiáng)有機(jī)肥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，為有機(jī)肥生產(chǎn)、加工、使用提供支撐。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)資打假，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒、虛假宣傳等行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。
三、關(guān)于提高有機(jī)肥補(bǔ)貼降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本
關(guān)于擴(kuò)大有機(jī)肥補(bǔ)貼范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在中央財(cái)政支持下，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。2017年以來(lái)，在果菜茶種植優(yōu)勢(shì)突出、有機(jī)肥資源有、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地區(qū)選擇238個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合實(shí)施測(cè)土配方施肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)等項(xiàng)目，采用物化補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺(tái)農(nóng)民施用商品有機(jī)肥補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額每噸150—480元不等。
關(guān)于免收高速公路過(guò)路費(fèi)。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，除軍隊(duì)和武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的車輛，以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛可以免交車輛通行費(fèi)外，其余車輛都需要交納車輛通行費(fèi)。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地不斷深化收費(fèi)公路制度改革，大力推動(dòng)政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)，同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)通過(guò)政府回購(gòu)等方式，減少普通收費(fèi)公路。截至目前，除新疆外，其余省份均已全面取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，北京、天津、遼寧、上海、福建、江西、湖南、重慶等省份還取消了所有普通公路收費(fèi)，為有機(jī)肥運(yùn)輸車輛免費(fèi)通行提供了良好條件。
關(guān)于享受鐵路貨運(yùn)補(bǔ)貼。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸一直將包括有機(jī)肥在內(nèi)的農(nóng)用物資作為運(yùn)輸重點(diǎn)，在運(yùn)力緊張期間予以優(yōu)先，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)運(yùn)價(jià)政策。目前，有機(jī)肥鐵路運(yùn)輸執(zhí)行較低的2號(hào)運(yùn)價(jià)率，約為鐵路平均運(yùn)價(jià)水平的85%，已經(jīng)享受到鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)優(yōu)惠支持。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)中央關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥的補(bǔ)助政策，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用步伐。交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門，進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平和通行條件，充分發(fā)揮非收費(fèi)普通公路的基礎(chǔ)作用，有效滿足有機(jī)肥運(yùn)輸需求。鐵路運(yùn)輸企業(yè)將繼續(xù)落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)用物資運(yùn)輸政策，全力滿足農(nóng)用物資鐵路運(yùn)輸需求。同時(shí)，按照鐵路運(yùn)價(jià)市場(chǎng)改革目標(biāo)要求，加強(qiáng)運(yùn)輸供需雙方協(xié)商，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)的鐵路運(yùn)價(jià)體系。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。（來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）