為強化生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，推動生產(chǎn)責任落實，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，人民群眾生命財產(chǎn)，日前經(jīng)山西省政府同意，山西省政府安委會印發(fā)了《山西省管行業(yè)必須管、管業(yè)務必須管、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

《實施細則》共6章71條，主要明確了制定《實施細則》的目的依據(jù)、基本原則，明確了各有關(guān)部門生產(chǎn)的職責邊界、事故災害“防”與“救”的職責邊界、應急救援總指揮部與各專項指揮部事故災害搶險救援的職責邊界；規(guī)定了省政府安委會及其辦公室和各部門的生產(chǎn)職責；明確了行業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管的責任劃分，制定了落實生產(chǎn)責任的工作機制，實現(xiàn)了生產(chǎn)職責的全覆蓋。

《實施細則》指出，堅持為主、預防為主、綜合治理，堅持管行業(yè)必須管、管業(yè)務必須管、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管，堅持責權(quán)利相統(tǒng)一和“分級屬地監(jiān)管”、“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰舉辦、誰負責”的原則。

《實施細則》規(guī)定：應急管理部門依法對全省生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，負責生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應急救援組織管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，負責職責范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管工作；負有監(jiān)管職責的部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為；行業(yè)領(lǐng)域主管部門負有生產(chǎn)管理責任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，按照“管行業(yè)必須管”的原則，在履行行業(yè)管理職責的同時，必須履行行業(yè)生產(chǎn)管理職責，將生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)生產(chǎn)工作，防范事故發(fā)生；綜合監(jiān)管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省自然災害、事故災難搶險救援工作，各行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理部門對本行業(yè)領(lǐng)域自然災害和事故的防范負首要責任；省應急救援總指揮部負責全省自然災害、事故災難搶險救援綜合協(xié)調(diào)指導工作，各專項應急救援指揮部按照分級響應機制，負責本行業(yè)領(lǐng)域自然災害、事故災難搶險救援的組織管理工作。

《實施細則》要求，綜合監(jiān)管部門要建立和落實綜合協(xié)調(diào)機制、教育培訓機制、分析研判機制、專項治理機制、審核審定機制、掛牌督辦機制、應急響應機制、約談通報機制、巡查考核機制等9項機制；行業(yè)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門要建立和落實統(tǒng)籌協(xié)同機制、聯(lián)席會議制度、會商研判機制、監(jiān)督檢查機制、聯(lián)合執(zhí)法制度、聯(lián)合懲戒制度、專家管理制度、應急響應機制等8項機制。同時要求各市、縣政府要按照本實施細則要求，進一步細化各地區(qū)貫徹落實的實施辦法，確保監(jiān)管責任落實。