近年來的實踐表明，農(nóng)村土地托管能夠在農(nóng)民權益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的前提下，有效化解長期以來形成的土地碎片化問題，破解“誰來種地”“怎么種地”難題。當前，深入推進農(nóng)村土地托管要注意以下幾個問題：

努力營造發(fā)展環(huán)境。一是建立健全農(nóng)村土地托管管理服務平臺。建立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地托管管理機構，建設覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級土地托管供需交易平臺，暢通土地托管信息渠道，解決好信息不對稱、交易無場所問題。二是積極發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會化服務組織。保護托管主體權益，確保其在合同期內對托管土地依法享有耕作、經(jīng)營并取得相應收益的權利。加大農(nóng)業(yè)補貼力度，擴大補貼范圍，加強對土地托管主體的政策支持和資金扶持。積極引導托管主體參加農(nóng)業(yè)保險，探索建立保險補貼機制，進一步降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。三是切實維護農(nóng)民權益。建立托管土地價格調整機制，確定合理土地托管價格，農(nóng)民權益不受侵害。明確村“兩委”監(jiān)督服務土地托管工作職能，拓寬農(nóng)民監(jiān)督管理渠道，落實好農(nóng)民對托管土地的收益權。對土地托管后各種政策性補貼，應明確用于農(nóng)業(yè)擴大生產(chǎn)，防止被侵占或挪作他用。對土地征占補償?shù)葢婪▽r(nóng)戶予以。四是調優(yōu)農(nóng)業(yè)結構。精準聚焦農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這條主線，調整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，加快適宜機械化生產(chǎn)、優(yōu)質高產(chǎn)多抗廣適新品種選育，加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術研發(fā)，加速適合規(guī)模化生產(chǎn)農(nóng)機裝備研制，解決好科研和生產(chǎn)“兩張皮”問題，推動先進農(nóng)業(yè)科技成果更快更好應用于生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)信息化建設，開展農(nóng)產(chǎn)品質量溯源，做好氣象、作物病蟲害、市場需求信息等預測預報，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

努力健全機制。一是進一步加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，引導和扶持托管主體加快土地平整和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善水利、電力、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件。二是著力解決農(nóng)業(yè)保險作用發(fā)揮不夠問題。加大對涉農(nóng)保險的傾斜支持力度，引導保險公司加強產(chǎn)品設計，拓寬涉農(nóng)保險覆蓋面，提高賠付額度，為土地托管健康可持續(xù)發(fā)展提供堅強后盾。三是解決農(nóng)業(yè)社會化服務組織流動資金不足問題。設立農(nóng)村土地托管專項資金，鼓勵金融機構在符合信貸政策的前提下為托管主體提供積極的信貸支持。創(chuàng)新土地托管金融產(chǎn)品，探索土地托管合同可抵押屬性，為托管主體開辟新的融資渠道。四是補齊政策短板。出臺相關技術流程、服務標準和管理規(guī)范，從頂層設計層面研究制定有利于現(xiàn)代生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的各項配套政策，引導技術、人才、資本等資源更多更快地融入土地托管各個環(huán)節(jié)。

努力管控潛在風險。一是加強對農(nóng)產(chǎn)品市場跟蹤監(jiān)測和風險預警。實時評估土地托管風險，防范和化解可能出現(xiàn)的違約風險、托管方經(jīng)營風險和自然災害風險，盡量將損失降到。二是建立健全土地托管合同管理。完善對合同履行的過程監(jiān)管，加強對各方合法權益的保護和對違約責任的處罰，避免因非合同約定而產(chǎn)生利益糾紛。三是建立風險機制。探索由政府部門牽頭設立土地托管風險防控專項基金，在因重大自然災害等造成土地托管協(xié)議無法兌付的情況下，由專項基金進行政策兜底，農(nóng)民基本權益，扶持托管主體渡過難關。四是加強農(nóng)村土地托管糾紛調解仲裁體系建設。成立縣、鄉(xiāng)兩級土地托管糾紛仲裁委員會，依法開展糾紛調解仲裁。同時，發(fā)揮村“兩委”組織優(yōu)勢，及時調處化解土地托管糾紛矛盾。五是積極管控政策性風險。在推進土地托管過程中，充分考慮農(nóng)業(yè)科技水平、資源稟賦條件、勞動力規(guī)模、托管主體經(jīng)營能力、農(nóng)民接受認可程度等各種因素，統(tǒng)籌規(guī)劃土地托管進度和規(guī)模，不人為設定規(guī)模指標，不片面求快求大，盡量減少因政策制定不當或執(zhí)行偏差帶來的風險。