強國必先強農,農強方能國強。全面建成社會主義現代化強國,“三農”工作使命極其重大、任務十分艱巨。12月19日至20日在北京召開的中央農村工作會議,分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰,部署2024年“三農”工作。
糧食仍放在首位,確保糧食和重要農產品穩定供給始終是建設農業強國的頭等大事。
12月中央層面召開的幾場高規格會議,都提到了“三農”工作。
其中之一:2024年繼續把糧食和重要農產品的穩產保供,放在非常突出的地位。
其二:中央經濟工作會議和中央農村工作會議都提出,探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制。這是今年的政策高頻詞,把糧食產區的利益補償問題提升到中央經濟工作戰略高度,表明了黨和國家對糧食的深謀遠慮和精準構建。
過去強調的是中央財政對糧食主產區垂直正向的一個補償,未來的“糧食產銷區省際橫向利益補償機制”,則主要是把擔子壓給糧食凈調入大省、大市——廣東、浙江、福建、北京、上海、天津等,黑龍江、河南、內蒙古、吉林、安徽等產糧大省將獲得更多的轉移支付。
此舉有利于進一步縮小產銷區經濟發展差距,充分調動主產區重農抓糧的積極性,減輕糧食主銷區強行推動農民種糧的壓力,更好地確保糧食,但是仍可能難以真正扭轉產糧大縣財政窮縣的格局。
這幾年,我國抓糧食是多層次、系統性地在推進,有寶貴的經驗。在糧食問題上不要老算經濟賬,還要算它的政治賬。既然這是一個公共的問題,是全國的糧食問題,那么糧食就要解決地區的利益平衡問題,要在糧食的產銷區省際間加快探索、構建利益補償機制。確保糧食,主產區、主銷區、產銷平衡區都有責任,必須堅持“飯碗一起端、責任一起扛”。
其三:這幾年來,中央多次提及“耕地保護”。與往年相比,今年的措辭更為嚴厲。要守住耕地這個命根子,堅決整治亂占、破壞耕地違法行為,加大高標準農田建設投入和管護力度,確保耕地數量有質量有提升。