實(shí)施小型農(nóng)田水利、發(fā)展高效節(jié)水灌溉，是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。目前，全省已累計(jì)建成節(jié)水灌溉面積1494萬畝、高效節(jié)水灌溉面積632萬畝，分別占農(nóng)業(yè)灌溉總面積的77.9%、32.9%，對(duì)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著和撬桿作用，“小農(nóng)水”實(shí)實(shí)在在惠及了大民生。

“小農(nóng)水”破解“水困局”

陜西素有“十年九旱”之說，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾對(duì)生活要求的不斷提高，高速增長的工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水、生活用水形成多方爭(zhēng)水的發(fā)展困局，水少水缺成為制約地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升群眾生活質(zhì)量的關(guān)鍵問題之一。

眼下，陜西省把“五小”水利和高效節(jié)水灌溉作為主攻方向，以綠色發(fā)展理念推動(dòng)全省基礎(chǔ)農(nóng)田水利設(shè)施改造升級(jí)。科學(xué)布局，板塊推進(jìn)。在關(guān)中地區(qū)主要建設(shè)高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系和末級(jí)渠系節(jié)水改造示范片，在陜北地區(qū)建設(shè)小型水利工程和雨水集蓄利用示范，在陜南地區(qū)進(jìn)行雨水集蓄利用和小型灌區(qū)改造示范，順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。嚴(yán)管建設(shè)，確保質(zhì)量。推行第三方檢測(cè)制度，規(guī)范建管行為，形成工程驗(yàn)收過程中縣級(jí)審計(jì)、市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)把關(guān)、群眾參與的新格局，確保工程建好用好，管長遠(yuǎn)。

近5年來，全省先后實(shí)施了“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)5個(gè)批次81個(gè)縣（市、區(qū)），完成項(xiàng)目建設(shè)總投資51.62億元，改造襯砌各類小型渠道5292公里，建設(shè)機(jī)井等“五小”水利工程1.95萬處，為全省糧食“十三連豐”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為三秦農(nóng)村百姓期盼度、受益直接、效益顯著、聯(lián)系緊密的一項(xiàng)德政工程。

2015年6月，全國政協(xié)委員視察團(tuán)對(duì)陜西省涇陽縣、興平市的小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理工作進(jìn)行視察后，認(rèn)為農(nóng)田水利“重大輕小、重建輕管、重經(jīng)輕糧、重單干輕協(xié)調(diào)”等問題在陜西得到了破題。

“小農(nóng)水”激活“新農(nóng)業(yè)”

陜西省南北地跨兩大流域、三大氣候帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣和耕種作物截然不同，作為水利系統(tǒng)神經(jīng)末梢的“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容千差萬別。

圍繞省委、省政府建設(shè)“陜北肉羊和馬鈴薯，渭北蘋果、肉牛和特色水果，關(guān)中糧食、設(shè)施蔬菜和奶山羊，秦嶺北麓和秦巴山區(qū)獼猴桃，漢中盆地和月河川道水稻、油菜，陜南茶葉和生豬六大產(chǎn)業(yè)帶”的總體目標(biāo)，“小農(nóng)水”工作以各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，通過資金整合、集中投入、分類推進(jìn)和示范帶動(dòng)戰(zhàn)略，迅速在全省掀起了建設(shè)熱潮。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，主推群眾接受度高、管理使用方便的大田機(jī)井管灌、獼猴桃及蘋果微灌、蔬菜大棚滴灌和陜南茶葉及雜果噴灌等高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，充分發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢(shì)。其節(jié)水、省工、高產(chǎn)、增效和低成本的特點(diǎn)，讓廣大群眾和產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)看到效果、得到實(shí)惠、嘗到甜頭，大大提升了項(xiàng)目實(shí)施和推廣效果。

5年來，全省建設(shè)節(jié)水灌溉面積395.92萬畝，其中管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積238.77萬畝，為全省加快推進(jìn)“糧食為基礎(chǔ)、果畜為支柱、菜茶為特色”的產(chǎn)業(yè)布局，全面打造陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、關(guān)中高效農(nóng)業(yè)區(qū)、陜北有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)優(yōu)勢(shì)板塊提供支撐作用。

“小農(nóng)水”謀劃大發(fā)展

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。去年以來，明確要求推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出5年新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積目標(biāo)任務(wù)。

2016年5月，省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的通知》。6月，省水利廳重新完善印發(fā)了《西北地區(qū)節(jié)水增效行動(dòng)陜西省2014-2018年總體方案》，從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務(wù)，確定“小農(nóng)水”工作新方向。10月，由省水利廳牽頭，聯(lián)合省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等廳局制定了《陜西省加快推進(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把高效節(jié)水灌溉作為“小農(nóng)水”建設(shè)的重中之重。2017年，省水利廳牽頭編制《陜西省“十三五”新增260萬畝高效節(jié)水灌溉面積總體實(shí)施方案》，把“十三五”高效節(jié)水灌溉的建設(shè)任務(wù)、實(shí)施措施，分解到各市、具體到行業(yè)、細(xì)化到年度，確保總體目標(biāo)任務(wù)完成。

按照“擴(kuò)面、鞏固、提高”的思路，未來3年陜西省將繼續(xù)加大投入力度，實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)高效節(jié)水灌溉、中小型灌區(qū)改造、大型灌區(qū)末級(jí)渠系改造和“五小”水利工程建設(shè)，因地制宜推行水肥藥一體化和信息化智能管理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)追趕超越夯實(shí)水利基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2020年，全省有效灌溉面積將達(dá)到2000萬畝，其中，節(jié)水灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積將分別達(dá)到1716萬畝、765萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.58以上，進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)水、省地、保肥、富民、就業(yè)、減排等六大經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益。